Nepřehlédněte

V červenci 2008 vláda projednala koncepci hlavních a sektorových priorit českého předsednictví. Vláda při definici priorit vycházela ze strategických dokumentů EU a závěrů Rad EU i Evropských rad. Spolu s Francií a Švédskem - našimi partnery v předsednickém triu - připravila společný osmnáctiměsíční  program, který je na rok a půl pomyslným jízdním řádem EU.

Česká republika bude stát v čele EU v  nelehkém období. V červnu 2009 proběhnou volby do Evropského parlamentu. Musíme proto počítat s tím, že se omezí jeho legislativní činnost a všechna projednávaná témata budou více zpolitizovaná, než je tomu jindy. V návaznosti na evropské volby bude muset české předsednictví zahájit proces jmenování nové Evropské komise.  Důležitou roli přitom bude hrát i otázka institucionálního rámce unie, zejména osud tzv. Lisabonské smlouvy. Nedávné dramatické události v Gruzii a vývoj na finančních trzích budou rovněž mít výrazný vliv. Pracovní program českého předsednictví, který je nyní připravován a bude po projednání a schválení vládou zveřejněn na konci prosince 2008, reaguje i na tento vývoj.

Vláda má nicméně jasnou představu o tom, jaká stěžejní témata ji v čele unie čekají a jaký směr chce Evropské unii dát v době, kdy bude u jejího kormidla. České předsednictví přichází s vizí Evropy bez bariér - Evropy, která plně využívá svého hospodářského, lidského a kulturního potenciálu a díky tomu dokáže obstát v globální politické i hospodářské konkurenci. Při současných turbulencích na finančních trzích a zpomalujícím se ekonomickém růstu má právě tato výzva pro Evropskou unii strategický význam. Odstraňování bariér bránících využití potenciálu EU musí postupovat společně s ochranou proti nelegálním aktivitám ohrožujícím bezpečí a zájmy Evropanů. K těmto zastřešujícím cílům bude Česká republika během šesti měsíců svého předsednictví směřovat při realizaci tří hlavních prioritních oblastí: Konkurenceschopná Evropa,  Energetika a změna klimatu a Evropa otevřená a bezpečná.

Konkurenceschopná Evropa

V klíčové oblasti konkurenceschopnosti se předsednictví zasadí o další rozvoj jednotného vnitřního trhu, který bude plně využívat přínosy globalizované ekonomiky. Lisabonská strategie pro růst a pracovní místa by se měla stát přední platformou pro střednědobé a dlouhodobé zvládnutí nové světové hospodářské situace. V jejím duchu se české předsednictví zaměří na rozvíjení všech svobod vnitřního trhu, zlepšování administrativního prostředí pro podnikání a zvyšování zaměstnanosti a pružnosti trhu práce. Zároveň je třeba pokračovat i v odbourávání vnějších bariér - nesmířit se s pozastavením procesu liberalizace světového obchodu, s nekalou konkurencí a nedostatečnou ochranou duševního a průmyslového vlastnictví v jiných zemích. EU se však nesmí před světem uzavírat, ale naopak musí usilovat o co největší otevřenost světového obchodu a vytěžit z ní maximum.

Energetika a změna klimatu

Důležitým tématem českého předsednictví bude soubor otázek spjatých s energetikou a změnou klimatu. České předsednictví v rámci projednávání klimaticko-energetického balíčku soustředí své síly na zajištění bezpečné, konkurenceschopné a udržitelné energetiky pro Evropu. Zaměří se na zabezpečení dodávek energií prostřednictvím úspor, nahrazování dovážených fosilních paliv pomocí nových technologií a větší teritoriální diverzifikaci dodavatelů. Rovněž je nezbytné usilovat o účinnou koordinaci operátorů přenosových soustav, dobudovat jednotný vnitřní trh s elektřinou a plynem a zajistit dostavbu chybějících částí stávající přenosové a dopravní infrastruktury. V oblasti změny klimatu bude snahou předsednictví dokončit splnění závazků z Kjóta a připravit cestu k dosažení širokého mezinárodního konsensu na konci roku 2009 v Kodani, který bude zároveň reflektovat aktuální vývoj světové ekonomiky.

Evropa otevřená a bezpečná

Pozice Evropy jako globálního hráče je v první řadě podmíněna rozvojem transatlantického partnerství. České předsednictví proto bude klást důraz na intenzivní dialog s představiteli nové administrativy USA v klíčových oblastech bezpečnosti, hospodářství a energetiky. V rámci Evropy bude Česká republika startovat projekt Východního partnerství, představující  posílení spolupráce se zeměmi východní dimenze Evropské politiky sousedství, stejně jako se zeměmi zakavkazské a kaspické oblasti. Za českého předsednictví budou také pokračovat jednání o přistoupení kandidátských zemí - Chorvatska, Turecka a bývalé jugoslávské republiky Makedonie. Učiníme vše pro to, aby se tito uchazeči o členství v EU co nejvíce posunuli k úspěšnému zakončení přístupových jednání. Přední pozornost budeme věnovat i evropské perspektivě dalších zemí západního Balkánu. České předsednictví je dále připraveno pokračovat v rozvoji jižní dimenze Evropské politiky sousedství a zlepšování vztahů s partnerskými zeměmi v rámci tohoto projektu. Mezi ně patří posilování vztahů EU-Izrael a obecně blízkovýchodní mírový proces.

Vnější bezpečnostní hrozby v  současném globálním světě stále více prolínají i do oblasti vnitřní bezpečnosti. V budování prostoru svobody, bezpečnosti a práva proto české předsednictví spatřuje společný zájem EU, který se dotýká  života všech jejích občanů.

***

Předsednictví je největším úkolem, který před nás členství v Evropské unii postavilo. Tato důležitá a prestižní role klade nejen na vládu, ale na celou politickou reprezentaci, větší břemeno odpovědnosti, než je obvyklé. Pro dobré zvládnutí předsednictví je klíčové, abychom se shodli na tom, čeho chceme v čele unie dosáhnout. Priority proto byly od počátku předmětem politické diskuse s opozicí a vláda je připravena dále v tomto dialogu a spolupráci pokračovat.

Přes sebelepší přípravu a mimořádné nasazení budeme pro úspěšné předsednictví potřebovat i určitou dávku štěstí. Předcházející francouzské předsednictví je dobrým příkladem toho, že chystaný program a priority předsednické země může doslova přes noc obrátit naruby nečekaný vývoj na mezinárodní scéně. I proto musíme k formulování priorit přistupovat i nadále pružně a být připraveni reagovat na aktuální výzvy.