Belgické předsednictví
1.7. - 31.12.2010
AUDIO
VIDEO
FOTOGALERIE
Politiky EU
Zdravotnictví
Zdravotnictví patří mezi tzv. doplňkové politiky EU. Organizace a poskytování zdravotních služeb a lékařské péče patří plně do kompetence členských států, role EU se zaměřuje na zlepšování ochrany veřejného zdraví, prevenci nemocí a užívání návykových látek (drogy, alkohol, tabák apod.).
Na zdravotnickou politiku v EU mají vliv také některá rozhodnutí Evropského soudního dvora. Podle nich musí být zajištění zdravotních služeb členskými státy v souladu s komunitárním právem a čtyřmi svobodami vnitřního trhu - tedy svobodou pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu.
Evropská komise pracovně dělí politiku na čtyři oblasti:
- Evropská strategie zdraví
- Zdravotní rizika
- Zdravotní činitelé - životní styl
- Zdravotní činitelé - životní prostředí
V roce 2007 Evropská komise vypracovala Bílou knihu „Společně pro zdraví", kde definovala hlavní principy zdravotnické politiky EU na roky 2008-2013. Mezi ně patří vztah zdraví a ekonomické prosperity, integrace zdraví do ostatních politik (např. regionální politika, životní prostředí) a posílení vlivu EU v celosvětovém měřítku. Bílá kniha definovala také tři strategické cíle - podporu dobrého zdravotního stavu ve stárnoucí Evropě, ochranu občanů před zdravotními hrozbami (epidemie, bioterorismus) a podporu dynamických zdravotních systémů a nových technologií.
Evropská unie přijímá závěry Světové zdravotnické organizace (WHO) o kontrole spotřeby tabáku. Od počátku 90. let proto EU zavedla řadu opatření proti tabákové reklamě. Řada členských států také zakázala kouření ve veřejných prostorách (ilustrační foto: knol.google.com)
Do politiky veřejného zdraví spadají i různé preventivní programy. Viditelným dopadem je zákaz tabákové reklamy, zdravotními riziky vyplývajícími ze závislostí se zabývá strategie proti alkoholismu z června 2006 nebo protidrogová strategie na období 2005-2012. Debatu o vlivu kouření měla rozpoutat Zelená kniha, kterou Komise předložila v lednu 2007.
EU vytváří také informační sítě a kontrolní centra pro předcházení šíření různých druhů nemocí a omezení možnosti úrazů. Vyhledáváním a analýzou vědeckých dat se od roku 2004 zabývá Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí se sídlem ve Stockholmu, které poskytuje stanoviska Komisi a členským státům.
Do budoucna lze očekávat, že se Evropská unie bude stále více zabývat celoevropskými možnostmi řešení závažných problémů v oblasti zdravotnictví jako je stanovení pravidel pro poskytování přeshraniční zdravotní péče, darování lidských orgánů, boj s paděláním léčivých přípravků nebo poskytování informací pacientům. To vše s ohledem na princip subsidiarity.
Instituce EU a zdravotnictví
Ministři se scházejí 4krát ročně a obvykle rozhodují kvalifikovanou většinou. Na expertní úrovni v Radě působí Pracovní skupina pro veřejné zdraví a Pracovní skupina pro léčiva a zdravotnické prostředky.
V čele GŘ stojí Paola Testori Coggi, politicky spadá pod maltského komisaře pro zdraví a spotřebitele Johna Dalliho. Problematice léčiv a zdravotnických prostředků se věnuje také GŘ pro obchod a průmysl, protože jde o výrobky a nikoli služby. Komise také ad hoc zřizuje expertní pracovní skupiny a výbory, kde mohou působit zástupci průmyslu, lékařů a pacientů.
- Evropský parlament
Problematikou zdravotnictví se zabývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (ENVI), kterému předsedá německý europoslanec Jo Leinen z Progresivní aliance socialistů a demokratů. Ve výboru jsou za ČR Milan Cabrnoch a Miroslav Ouzký z ODS a Pavel Poc z ČSSD. Náhradníkem je Jiří Maštálka z KSČM. Zdravotnictvím se částečně zabývají i Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (IMCO) a Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL).
Agentura vznikla v roce 2005. O tři roky později bylo její působení rozšířeno také na oblast ochrany spotřebitele a mandát prodloužen do 31. prosince 2015. Provádí Akční program v oblasti zdraví, ochrany spotřebitele a „lepšího vzdělávání" v oblasti bezpečnosti potravin. Z velké části agentura rozděluje finanční prostředky na konkrétní projekty.
Agentura se sídlem v Londýně zajišťuje vědecké hodnocení žádostí o registraci léčivých přípravků v rámci Evropské unie, sleduje bezpečnost přípravků, podporuje inovace a výzkum ve farmaceutickém průmyslu.
Mechanismus hlasování
Článek 168 (Hlava XIV) Smlouvy o fungování Evropské unie výslovně zmiňuje, že EU v oblasti veřejného zdraví pouze doplňuje politiku členských států a uznává jejich odpovědnost za stanovení zdravotní politiky, organizaci zdravotnictví a poskytování péče.
Evropská komise přispívá ke koordinaci politiky členských států, Rada rozhoduje kvalifikovanou většinou a může vydávat doporučení. Lisabonská smlouva posílila pravomoci unie v oblasti společné ochrany před nakažlivými nemocemi, bioterorismu a dohod se Světovou zdravotnickou organizací. Smlouva jasněji definuje sdílené pravomoci.
Gestor politiky v ČR
Gestorem politiky je v ČR Ministerstvo zdravotnictví. U některých témat, jako je bezpečnost kosmetických přípravků, nové typy potravin či elektromagnetické záření elektronických výrobků se gesce překrývá s Ministerstvem zdravotnictví a Ministerstvem zemědělství.
Odkazy
Portál EU o veřejném zdravíGŘ pro zdraví a spotřebitele (anglicky)
Komisař pro zdraví a spotřebitelskou politiku (anglicky)
Euroskop: Veřejné zdraví 2004-2009 (souhrn legislativy)
