Euroknihovna

ANOTACE

Sophie Meunier dosáhla významného místa mezi experty na obchodní politiku a na evropskou obchodní politiku obzvláště. Kromě toho se věnovala vztahu evropeizace a globalizace, francouzského antiamerikanismu a mezinárodních režimů.

Meunier používá ve své knize institucionalistický přístup ke studiu evropských obchodních vztahů. Zaměřuje se proto především na rozhodovací procesy a institucionální zakotvení obchodní politiky v EU. Sleduje proces obchodních jednání od zahájení až po schválení vyjednaných obchodních dohod evropskými institucemi a členskými státy. Protože Meunier ukazuje i jiné přístupy než jen institucionalistický, může kniha sloužit i jako výborná učebnice ke studiu teorií obchodní politiky.

Publikace představuje jednu z nejrozsáhlejších analýz transatlantických obchodních jednání, která jsou pro EU velice významná. Zabývá se vyjednáváním o zemědělském obchodu při Kennedyově (1964-67) a Uruguayském kole  GATT, jednáním o dohodě o veřejných zakázkách (1990-94) a o otevřeném nebi (1992-2003).

Kniha přináší empiricky podložené argumenty do diskuze o budoucnosti institucionálního uspořádání evropské obchodní politiky. Ačkoliv tato diskuze nebyla v rámci diskuze o budoucnosti Evropy médii sledovaná tolik jako jiná témata (například otázky společné zahraniční a bezpečnostní či daňové politiky), je i podoba obchodní politiky v době hospodářské krize velice důležitá. V době, kdy většině světa byla postižena hospodářskou recesí, zdůrazňuje mnoho politiků i ekonomů důležitost mezinárodního obchodu pro překonání krize a zlepšení hospodářské situace.

V úvodu knihy se Meunier věnuje boji o kompetence v obchodní politice mezi jednotlivými institucemi EU. Tento zápas probíhal nejintenzivněji v 90. letech, kdy se do obchodně-politické agendy dostaly nové rozsáhlé oblasti jako například služby nebo ochrana duševního vlastnictví, které jsou chápány jako tradiční součást státní suverenity. Meunier sleduje vývoj sporu od jeho počátků, přes jednotlivé dosažené kompromisy, až do doby, kdy probíhala jednání Konventu připravujícího ústavní smlouvu.

U jednotlivých případů sleduje rozsah supranacionální kompetence a kontext jednání. U první kategorie rozlišuje rozsáhlou kompetenci (hlasování kvalifikovanou většinou v Radě EU a jistá autonomie Komise), omezenou kompetenci (jednomyslné hlasování v Radě EU a omezená autonomie Komise) a žádnou kompetenci EU. V druhé kategorii rozlišuje konzervativní a reformistický kontext jednání.

V knize dokazuje, že rozsah supranacionální kompetence a kontext jednání mají zásadní vliv na výsledek mezinárodních obchodních jednání. Na otázku jaký je optimální institucionální design pro posílení vlivu EU v obchodních jednáních odpovídá, že záleží na vyjednávacím kontextu.

V případě konzervativního kontextu jednání (pokud je pozice EU blížeji k zachování statutu quo než pozice oponenta) je pro oponenta výhodnější, pokud EU hlasuje kvalifikovanou většinou. V reformistickém případu, kdy EU nemá výsledek jednání pod kontrolou, protože usiluje o změnu, je pro maximalizaci vyjednávací síly EU naopak hlasování kvalifikovanou většinou vhodné. Jednomyslné hlasování totiž svazuje vyjednavači ruce. Toto však platí pouze z pohledu Unie jako celku, z hlediska jednotlivých členských států vhodné institucionální uspořádání záleží na tom, jaké preference daný stát zastává.

V závěru se Meunier ještě zabývá politickými otázkami důležitými pro budoucí směřování reforem institucionálního uspořádání EU. Řeší, zda efektivita při jednání je na úkor demokratické legitimity a jak rozšiřování unie a reforma institucionálního uspořádání ovlivní sílu evropské vyjednávací pozice vůči USA.

Kniha je určena pro čtenáře, kteří se zajímají o evropskou obchodní politiky a nebo o budoucnost multilaterálních obchodních jednáních v rámci Světové obchodní organizace, jelikož EU a USA stále představují jedny z nejdůležitějších, i když již ne jediné zásadní aktéry.

Sophie Meunier: Trading Voices. The European Union in International Commercial Negotiations, New York, Princeton University Press 2005.

Pro Euroskop napsala Marie Bydžovská