07.12.2010
Euroskop
Důchodový systém pro EU? Názory se liší
Důchodový systém pro EU? Názory se liší
Zelená kniha na cestě k přiměřeným, udržitelným a spolehlivým důchodovým systémům v Evropě (KOM(2010)365)
15. 11. 2010 byla ukončena veřejná konzultace týkající se budoucnosti/udržitelnosti penzijních systémů v EU. Komisi se sešlo přes 200 příspěvků.
Pozadí
Komise veřejnou konzultaci zahájila v červenci 2010 v souvislosti s předložením příslušné zelené knihy. V pozadí dané iniciativy lze číst reakci na dlouhodobé stárnutí populace v EU a s tím související tlak na penzijní systémy jednotlivých členských států.
Penzisté pobírají důchod déle než dříve (jen 50 % lidí ve věku 60 let v EU pracuje) a zároveň se snižuje počet těch, kteří jsou schopni do penzijních systémů aktivně přispívat (více v příspěvku Zaměstnanost a sociální věci v červenci 2010).
Klíčové body a stav projednávání
Zelená kniha se zaměřila především na 5 problémových okruhů: 1. zajištění přiměřeného důchodu a zabezpečení dlouhodobě udržitelných důchodových systémů; 2. rovnováha mezi prací a důchodem, usnadnění delšího a aktivnějšího života; 3. odstranění překážek pro občany, kteří pracují v jiných zemích EU, a pro vnitřní trh s penzijními produkty; 4. větší spolehlivost důchodů po zkušenosti s nedávnou hospodářskou krizí; 5. větší transparentnost, aby lidé mohli v souvislosti se svým důchodovým příjmem přijímat kvalifikovaná rozhodnutí.
Jako nejspornější se nakonec neukázalo konstatování, že „vhodným opatřením pro posílení udržitelnosti důchodových systémů je automatická úprava, která zvyšuje důchodový věk v souladu s růstem naděje dožití, ale spíše potenciální změna směrnice č. 2008/94 o ochraně zaměstnanců v případě platební neschopnosti zaměstnavatele či možné vytvoření doplňkového celounijního penzijního systému (vedle penzijních systémů jednotlivých členských států).
Věk odchodu do důchodu v jednotlivých členských státech EU
Členský stát |
2001 |
2008 |
2009 (muži/ženy) |
2020 (muži/ženy) |
> 2020 (muži/ženy) |
Belgie |
56,8 |
61,6* |
65/65 |
65/65 |
|
Bulharsko |
58,4 |
61,5 |
63/60 |
63/60 |
|
ČR |
58,9 |
60,6 |
62/60 let 8 měsíců |
63 let 8 měsíců/63 let 4 měsíce |
65/65 |
Dánsko |
61,6 |
61,3 |
65/65 |
65/65 |
67+/67+*** |
Estonsko |
61,1 |
62,1 |
63/61 |
63/63 |
|
Finsko |
61,4 |
61,6* |
65/65, 63-68 |
65/65, 63-68 |
|
Francie |
58,1 |
59,3 |
60-65 |
60/60 |
|
Irsko |
63,2 |
64,1** |
65/65 |
65/65 (66/66) |
(68/68) |
Itálie |
59,8 |
60,8 |
65/60 |
65/60**** |
*** |
Kypr |
62,3 |
63,5* |
65/65 |
65/65 |
|
Litva |
58,9 |
59,9** |
62 let 6 měsíců/60 |
64/63 |
65/65 |
Lotyšsko |
62,4 |
62,7 |
62/62 |
62/62 |
|
Lucembursko |
56,8 |
: |
65/65 |
65/65 |
|
Maďarsko |
57,6 |
: |
62/62 |
64/64 |
65/65 |
Malta |
57,6 |
59,8 |
61/60 |
63/63 |
65/65 |
Německo |
60,6 |
61,7 |
65/65 |
65y9m/65y9m |
67/67 |
Nizozemsko |
60,9 |
63,2 |
65/65 |
65/65 (66/66) |
(67/67) |
Polsko |
56,6 |
59,3* |
65/60 |
65/60 |
|
Portugalsko |
61,9 |
62,6* |
65/65 |
65/65 |
|
Rakousko |
|||||
Rumunsko |
59,8 |
55,5 |
63 let 8 měsíců/58 let 8 měsíců |
65/60 (65/61 let 11 měsíců) |
(65/65) |
Řecko |
61,3° |
61,4 |
65/60 |
65/60 |
65/65 |
Slovensko |
57,5 |
58,7* |
62/59 |
62/62 |
|
Slovinsko |
56,6° |
59,8** |
63/61 |
63/61 (65/65) |
|
Španělsko |
60,3 |
62,6 |
65/65 |
65/65 |
|
Švédsko |
62,1 |
63,8 |
61-67 |
61-67 |
|
Velká Británie |
62,0 |
63,1 |
65/60 |
65/65 |
68/68 |
Poznámky: Údaje za roky 2001 a 2008 představují průměrný věk odchodu do důchodu. Ve Švédsku je penze garantována od 65 let.
Legenda: ° 2002; * 2007; ** 2006; údaje v závorkách = návrh; *** věk odchodu do důchodu se bude zvyšovat v souladu s růstem naděje dožití; **** všichni státní zaměstnanci budou do důchodu počínaje rokem 2018 odcházet v 65 letech
Zdroj: Zelená kniha na cestě k přiměřeným, udržitelným a spolehlivým důchodovým systémům v Evropě
Mezi další sporné body, jež z veřejné konzultace vyplynuly, patří potenciální revize směrnice č. 2003/41 týkající se (přenositelnosti) zaměstnaneckého penzijního pojištění, obecněji pak zajištění rovnosti mezi muži a ženami, mezi pracovníky v jednotlivých členských státech EU ap.
Předpokládaný další vývoj
Komise hodlá příspěvky z veřejné konzultace vyhodnotit a ve třetím kvartále roku 2011 předložit konkrétnější bílou knihu.
Odkazy
- Zelená kniha na cestě k přiměřeným, udržitelným a spolehlivým důchodovým systémům v Evropě (KOM(2010)365)
- Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/94/ES ze dne 22. října 2008 o ochraně zaměstnanců v případě platební neschopnosti zaměstnavatele
- Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/41/ES ze dne 3. června 2003 o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění a dohledu nad nimi