Rozpočet EU
Výdaje rozpočtu EU
Roční výdaje společného rozpočtu Evropské unie dosahují průměrně pouze 1 % HND EU (tj. přibližně 235 eur na osobu). Jsou rozděleny do širších kategorií, tzv. okruhů, a jsou odrazem aktuálních výzev a priorit, které si Unie v daném období stanovila.
V letech 2007-2013 směřují výdaje rozpočtu EU především do oblasti zemědělství a životního prostředí, na snižování rozdílů mezi státy či regiony EU a posilování jejich rozvoje (podpora konkurenceschopnosti, výzkumu, vzdělávání atd.) a na zajištění bezpečnosti a stability uvnitř Evropské unie i mimo ni.
O výdajích rozpočtu rozhodují Rada EU a Evropský parlament (na základě návrhu Evropské komise). Výdaje rozpočtu pro období 2007-2013 jsou stanoveny finančním rámcem - ten určuje závazné limity, které nesmí být v jednotlivých letech překročeny. V roce 2010 hospodaří Evropská unie s rozpočtem ve výši 141,5 mld. eur (v položkách na závazky).
Výdaje jsou rozděleny do následujících okruhů:
1. udržitelný růst;
2. ochrana a správné hospodaření s přírodními zdroji;
3. občanství, svoboda, bezpečnost a právo;
4. EU jako globální partner;
5. administrativa.
Rozdělení finančních prostředků pro rok 2010 ukazuje následující graf.
GRAF 73 400
1. Udržitelný růst (konkurenceschopnost, soudržnost)
Evropská unie si na programovací období 2007-2013 jako jeden ze svých hlavních hospodářských cílů vytyčila stát se vysoce konkurenceschopnou ekonomikou. To s sebou nese zvýšené náklady na vzdělání, výzkum, inovace a také do dopravy a energetických sítí. V roce 2010 je alokováno téměř 15 miliard eur na konkurenceschopnost - z toho EU vynaloží 7,5 miliard eur na výzkum, v porovnání s rokem 2009 by tedy mělo dojít k nárůstu výdajů v této oblasti o 11,7 %.
Podíl strukturálních opatření na celkovém objemu výdajů se zvyšuje již od počátku 90. let, kdy byl v rámci snah o dobudování vnitřního trhu výrazně posílen důraz na dosažení hospodářské a sociální koheze. Význam se dále zvýšil po rozšíření o 12 nových členských států, v jehož důsledku došlo k prohloubení rozdílů mezi jednotlivými členskými státy a jejich regiony. Na podporu soudržnosti tak Evropská unie v roce 2010 počítá s částkou 49,4 miliard eur (tj. 2 % navýšení oproti roku 2009).
Celkové výdaje na oblast udržitelného růstu na rok 2010 tedy mohou dosáhnout až 64,3 mld. eur.
2. Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi (zemědělství)
Zemědělský sektor se v období 2007-2013 bude na výdajích evropského rozpočtu podílet v průměru 43 %. V souvislosti s reformou SZP má postupně klesat váha financí vynaložená na tuto oblast, naopak zvyšovat se budou výdaje na ochranu životního prostředí a na boj se změnami klimatu. V roce 2010 bude na zemědělství, rozvoj venkova a ochranu životního prostředí vynaloženo celkem 59,5 mld. eur.
3. Občanství, svoboda, bezpečnost a právo
Objemem poměrně malé (1,7 mld. eur na rok 2010), ale na významu nabývající, jsou výdaje určené na zajištění bezpečnosti, na řízení migrace, boj proti terorismu, ochranu základních lidských práv či na soudní spolupráci. Z hlediska občanů EU jsou významné také programy na podporu kultury, ochranu spotřebitele či evropské audiovizuální produkce. V roce 2010 se výdaje v této oblasti zvýší - konkrétně o 10,5 % ve srovnání s rokem 2009.
4. EU jako globální hráč
Do této oblasti spadá pomoc kandidátským zemím a potenciálním kandidátům ze Západního Balkánu. Další evropské výdaje směřují na pomoc v rámci tzv. sousedské politiky a dále do asijských zemí, zemí Latinské Ameriky a do rozvojových zemí subsaharské Afriky, karibské oblasti a oblasti Tichomoří (uskupení zemí ACP).
Celkové výdaje z evropského rozpočtu na tuto oblast činí v roce 2010 8,1 miliard eur. Největší část výdajů bude směřovat na rozvojovou spolupráci (2,5 mld. eur), pomoc v rámci tzv. sousedské politiky (1,7 mld. eur) a předvstupní pomoc (1,6 mld. eur).
Prostředky z evropského rozpočtu však zdaleka neobsahují veškerou pomoc, kterou Unie věnuje nečlenským zemím. Podpora spolupráce s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi je i nadále financována z mimorozpočtového Evropského rozvojového fondu, jehož objem v letech 2008-2013 dosáhne 22,7 mld. eur.
5. Administrativa
Na pokrytí administrativních nákladů nutných pro chod všech evropských institucí se v roce 2010 počítá s 7,9 mld. eur, tj. nárůst o 3,8 % oproti roku 2009.
Dlouhodobě se v Evropské unii projevuje snaha o snižování výdajů na podporu zemědělství a využití těchto prostředků na projekty a akce směřující k větší konkurenceschopnosti a soudržnosti Unie. Vývoj výdajů ze společného rozpočtu ukazuje následující graf:
Zdroj: EK
