Vnitřní trh v dubnu 2018

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – A European retail sector fit for the 21st century (COM(2018)219)

• Komise 19. 4. 2018 zveřejnila soubor postupů na podporu maloobchodu. Zlepšit by se měla konkurenceschopnost a maloobchod by měl být více otevřený a integrovanější.

Pozadí

Maloobchod je po finančních službách 2. největším odvětvím služeb v EU. Vytváří 4,5 % přidané hodnoty hospodářství EU a zajišťuje 8,6 % všech pracovních míst v EU. Domácnosti v EU utratí v maloobchodních obchodech až 1/3 svého rozpočtu. Méně omezení v maloobchodu znamená vyšší produktivitu ve výrobě. Účinnější maloobchodní odvětví může spotřebitelům nabídnout nižší ceny, což vede k vyšší poptávce a směruje výrobce k inovativnějším výrobkům.

Ve více než 3,6 mil. maloobchodních společností pracuje každý desátý občan EU. Toto odvětví se rychle mění s rozvojem elektronického obchodování a prodeje a má potenciál přinášet lepší výsledky.

Ve strategii pro jednotný trh z roku 2015 se Komise zavázala, že bude řešit nadměrné omezování zřizování obchodů a denního provozu provozoven (více v příspěvku „Komise usiluje o prohloubení jednotného trhu“ Vnitřní trh v říjnu 2015). Předložené sdělení o maloobchodu je posledním výstupem strategie pro jednotný trh. Doplňuje iniciativy, jako jsou např. návrhy, které mají usnadnit podnikům prodej jejich výrobků po celé EU, iniciativa zaměřená na začínající a rozvíjející se podniky, opatření k oživení odvětví služeb, opatření pro efektivní a profesionální zadávání zakázek a ochranu evropského know-how a vedoucího postavení v oblasti inovací, kroky k posílení dodržování předpisů a praktického fungování jednotného trhu EU a obchodování s bezpečnými výrobky po celé Evropě. Souvisí rovněž s úsilím Komise o vytvoření jednotného digitálního trhu EU, zejména s iniciativami týkajícími se zeměpisného blokování, přeshraničního dodávání balíků, modernizace DPH a pravidel pro digitální smlouvy (více v příspěvku „Komise navrhla nová pravidla elektronického obchodu“, Informační společnost v květnu 2016).

Klíčové a sporné body

Členské státy by měly dosáhnout pokroku v:

• Usnadňování zřizování maloobchodních provozoven: Rychlé zřízení nového obchodu má pro maloobchodníky zásadní význam, pokud jde o přístup na trh, protože podporuje produktivitu a inovace. Zlepšením dodržování směrnice o službách mohou dle Komise členské státy usnadnit zřizování, aniž by byly ohroženy veřejné zájmy jako územní plánování, ochrana životního prostředí a spotřebitelů (více v příspěvku „Zeměpisné blokování brání online obchodování“ Informační společnost v listopadu 2016).
• Snižování omezení denního provozu provozoven: Tato omezení mohou pro podniky představovat zatížení a mohou mít vliv na jejich produktivitu. Z toho důvodu Komise určila postupy ohledně podpory prodeje a slev, zvláštních distribučních kanálů, otevírací doby, daní specifických pro maloobchod, nákupu produktů v jiných členských státech a smluvních podmínek moderního maloobchodu. Cílem je zajistit rovné podmínky v odvětví maloobchodu a spravedlivé a efektivní dodavatelské řetězce, aniž by přitom byla omezena svoboda sledovat legitimní cíle veřejné politiky.

Komise zveřejnila také pokyny pro podporu revitalizace a modernizace maloobchodního odvětví. Tyto pokyny mají poskytnout veřejným orgánům praktické návrhy, jak pomoci malým maloobchodníkům využít technologických změn a čelit budoucím výzvám.

Předpokládaný další vývoj

Komise bude nadále sledovat vývoj příslušných regulačních rámců a hospodářských trendů.

Odkazy

• Facing the Future – A practical guide for fostering the revitalisation and modernisation of the small retail sector
• Services Directive
• Digital contracts rules: amended proposal on sales of goods across the EU
• Digital Single Market – Modernising VAT for cross border e-Commerce
• EU agrees to make parcel delivery more affordable
• Joint statement by Vice-President Ansip, Commissioners Bieńkowska and Gabriel following the European Parliament’s vote to end unjustified geoblocking
• Jednotný digitální trh – Odstraňovat překážky a využívat všech možností online
• Odstraňovat překážky a využívat všech možností online
• Single Market: trading safe products across Europe
• Commission takes new steps to enhance compliance and practical functioning of the EU Single Market
• Duševní vlastnictví: ochrana evropského know-how a vedoucího postavení v oblasti inovací
• Zvyšování dopadu veřejných investic efektivním a profesionálním zadáváním zakázek
• Fungující ekonomika služeb pro Evropany
• Komise poskytuje podporu začínajícím podnikům v Evropě
• Bezpečné výrobky na jednotném trhu EU: Komise jedná v zájmu posílení důvěry
• Hlubší a spravedlivější jednotný trh: Komise nabízí více příležitostí občanům a podnikům
• Zvýšení konkurenceschopnosti evropského odvětví maloobchodu

Nová pravidla Komise mají firmám v EU zjednodušit pohyb po jednotném trhu

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive (EU) 2017/1132 as regards the use of digital tools and processes in company law (COM(2018)239)

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive (EU) 2017/1132 as regards cross-border conversions, mergers and divisions (COM(2018)241)

• Komise 25. 4. 2018 navrhla nová pravidla v oblasti práva obchodních společností, aby společnostem usnadnila fúze, rozdělování nebo pohyb v rámci jednotného trhu. Nová pravidla by rovněž měla zajistit řádnou ochranu práv zaměstnanců a zabrání zneužívání daňového systému.

Pozadí

V květnu 2015 Komise zveřejnila strategii pro jednotný digitální trh, která se zabývá problémy digitální ekonomiky (více v příspěvku „Jak si Komise představuje jednotný digitální trh?“, Informační společnost v květnu 2015). V této strategii se Komise zavázala, že zajistí, aby pro společnosti platila jednodušší a méně zatěžující pravidla. To zahrnuje zpřístupnění digitálních řešení po celý životní cyklus společnosti, zvláště v souvislosti se zápisem do rejstříku a předáváním podnikových dokumentů a informací. Komise rovněž oznámila, že posoudí potřebu modernizovat pravidla pro přeshraniční fúze a zavede pravidla pro přeshraniční rozdělování.

• Digitalizace by měla zvýšit efektivitu a hospodárnost postupu zakládání podniků: zápis do rejstříku on-line zabere v průměru polovinu času a může být až 3x levnější než konvenční zápis pomocí tištěných formulářů; úspory podniků v EU při zápisu do rejstříku a předkládání dokumentů on-line podle nových pravidel se odhadují na 42–84 mil. € ročně; zásada „pouze jednou“ nahrazuje potřebu předkládat během životního cyklu společnosti tytéž informace několikrát různým orgánům všem zainteresovaným subjektům, tj. mít bezplatně k dispozici více informací o společnostech v obchodních rejstřících.

Klíčové a sporné body

• Návrh stanoví soubor společných postupů na úrovni EU, které mají určit, jak se společnosti mohou přesouvat z jedné země EU do jiné, a pro jejich fúze nebo rozdělování na 2 nebo více nových subjektů přes hranice. Společnosti by měly přemístit své sídlo z jednoho členského státu do jiného zjednodušeným postupem. Nová pravidla pro přeshraniční přeměny a rozdělování společností mají nyní také zahrnovat specifická opatření, která vnitrostátním orgánům pomohou bojovat proti zneužívání systému. Přesuny tohoto druhu mají zahrnovat účinné záruky proti zneužívajícím ujednáním, kterými jsou obcházeny daňové předpisy a která oslabují práva pracovníků nebo ohrožují zájmy věřitelů či menšinových akcionářů. Pokud by se takové snahy vyskytly, operaci by ukončil členský stát původu ještě předtím, než by se přesun mohl uskutečnit.

Jelikož jsou nyní vnitrostátní předpisy jednotlivých členských států značně odlišné nebo vytvářejí příliš velké administrativní překážky, odrazuje tato skutečnost podniky od využívání nových příležitostí, poněvadž se obávají přílišné byrokracie. To také znamená, že při stěhování společností nejsou dostatečně chráněny zájmy zaměstnanců, věřitelů a menšinových akcionářů. Nová pravidla doplňují nedávné iniciativy zaměřené na posílení pravidel týkajících se vyslaných pracovníků a boj proti daňovým únikům a podvodům, jakož i návrh Komise na zřízení Evropského orgánu pro pracovní záležitosti (více v příspěvku „Nové iniciativy na další rozvoj evropského pilíře sociálních práv“, Zaměstnanost a sociální věci v březnu 2018). Zároveň by nová pravidla měla podnikům umožnit stěhovat se nebo reorganizovat v rámci jednotného trhu bez zbytečných právních složitostí a s nižšími náklady. Komise odhaduje úspory nákladů pro společnosti ve výši 12-19 tis. € na operaci.

• Co se týče zakládání společností online, společnosti mají dle nových pravidel provádět zápisy do rejstříku, zřizovat nové pobočky nebo předkládat dokumenty on-line ve všech členských státech (nyní umožňuje 17 členských zemí). Aby se předešlo podvodům a zneužívání systému, mají mít vnitrostátní orgány možnost využívat informací orgánů v jiných zemích o osobách se zákazem působení ve vedení. Pokud by měly mít orgány podezření na podvod, mohou stále požadovat fyzickou přítomnost vlastníků společnosti. Rovněž mají mít možnost požadovat, aby se postupu účastnily určité subjekty, například notáři.

Odkazy

• Komise navrhuje nová pravidla, která společnostem pomohou při stěhování přes hranice a při hledání řešení on-line
• Frequently Asked Questions: New Company Law Rules
• Společné prohlášení o revizi směrnice o vysílání pracovníků