Spravedlnost, svoboda a bezpečnost v listopadu 2011

15.12.2011
Euroskop

Rada přijala směrnici o boji proti sexuálnímu zneužívání dětí a dětské pornografii, Komise žádá „globální přístup“ k migraci a mobilitě, Rada přijala pozměňovací návrhy ke směrnici o minimálních standardech týkajících se způsobilosti pro udělení azylu

Rada přijala směrnici o boji proti sexuálnímu zneužívání dětí a dětské pornografii

EU takes action to combat sexual abuse of children and child pornography, Brussels, 15 November 2011 (16898/11)

Rada 15. 11. 2011 přijala návrh směrnice, která má posílit boj proti zneužívání dětí, včetně sexuálního turismu, a zamezit šíření dětské pornografie.

Pozadí

Usnesení o návrhu schválil už v říjnu 2011 velkou většinou EP (více v příspěvku „EP schválil zpřísnění postihů v oblasti sexuálního zneužívání dětí a dětské pornografie).

Klíčové body a stav projednávání

Cílem směrnice je harmonizace práva členských států v případě cca 20 trestných činů, u nichž navíc stanovuje vysoké trestní sazby. Nová pravidla mají též například účinněji zabránit kontaktům osob trestaných za zneužívání dětí s jejich oběťmi, a to i v případě odstěhování pachatelů do jiného členského státu. Mělo by tak být zamezeno např. těm případům, kdy osoba v minulosti odsouzená za zneužívání dětí žádala v jiném členském státě o zaměstnání, která by se týkalo práce s dětmi.

Dětským obětem má být také zajištěna maximální ochrana během vyšetřování či soudních procesů. Členské státy dle směrnice mají hlídat také šíření dětské pornografie na internetu. Státy jsou povinny zařídit rychlé odstranění takových stránek provozovaných na jejich území a současně jim umožňují vyžadovat odstranění takových stránek, pokud jsou provozovány mimo ně. Směrnice dokonce umožňuje blokování přístupu k takovým stránkám.

Předpokládaný další vývoj

Po schválení návrhu ze strany EP i Rady se s transpozicí nových pravidel do právních řádů členských státu počítá během 2 let.

Odkazy

Komise žádá „globální přístup k migraci a mobilitě

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: The Global Approach to Migration and Mobility (COM(2011) 743 final)

EK 18. 11. 2011 zveřejnila sdělení s názvem „Globální přístup v oblasti migrace a mobility. Jádrem je snaha posílit vztahy mezi EU a třetími státy za účelem posílení pozitivních a naopak potlačení negativních efektů migrace.

Pozadí

Jako impulz k přehodnocení politiky v oblasti migrace na straně EU působily události tzv. arabského jara: nepokoje v zemích severních Afriky a Blízkého východu přivedly k vnějším hranicím Evropy desetitisíce uprchlíků a upozornily na to, že zejm. nárazníkové státy ležící při pobřeží Středozemního moře další nápor migrantů zvládají jen těžko. Situace vyústila až v přehodnocování fungování schengenského systému (více v příspěvku „Evropská rada jednala o budoucnosti Schengenu, migraci a ochraně vnějších hranic EU, a v příspěvku „Komise navrhla změny a posílení pravidel schengenského prostoru).

Klíčové body a stav projednávání

V rámci nového strategického rámce mají být zemím v severní Africe, především Tunisku, Maroku a Egyptu, nabídnuta tzv. partnerství mobility. Mají sloužit k usnadnění legálního přistěhovalectví a humánním, ale účinným způsobem čelit nelegální migraci. Za tímto účelem mají být mezi EU a příslušnými zeměmi na jedné straně uzavřeny dohody o usnadnění udělování víz, na druhé straně ale i dohody o readmisi, tedy o zpětném přebírání osob. V případě dalších zemí chce EK vytvořit společné agendy pro migraci a mobilitu.

Předpokládaný další vývoj

Dle nového strategického přístupu mají být v EU vytvořena také zdrojová střediska pro migraci a mobilitu, která by měla (v případě legální migrace) poskytovat prostředky a podporu jak jednotlivcům, tak partnerským zemím. Legálním přistěhovalcům má nyní pomáhat také přistěhovalecký portál EU, který byl spuštěn též 18. 11. 2011, aby informoval ty, kteří uvažují o legálním přestěhování do EU, o praktických záležitostech týkajících se např. pracovního povolení, ochrany a práv pracovníků, povolení k pobytu za účelem studia ap.

Odkazy

Rada přijala pozměňovací návrhy ke směrnici o minimálních standardech týkajících se způsobilosti pro udělení azylu

Asylum qualification directive: better, clearer and more harmonised standards for identifying persons in need of international protection, Brussels, 24 November 2011 (17435/11)

Rada 24. 11. 2011 přijala pozměňovací návrhy ke směrnici o minimálních standardech týkajících se způsobilosti pro udělení azylu a právního postavení státních příslušníků třetích zemí jakožto osob požívajících mezinárodní ochrany.

Pozadí

Jedná se o jednu se součástí balíčku 5 návrhů, které mají být přijaty v souvislosti s vytvářením jednotného evropského azylového systému do konce roku 2012. K dalším součástem patří změny tzv. nařízení Dublin, změny nařízení týkající se systému Eurodac, návrh změny směrnice o podmínkách přijímání žadatelů o azyl a změny směrnice o azylových řízeních (více v příspěvku „Komise předložila pozměněné návrhy směrnic týkajících se evropského azylového systému).

Usnesení týkající se daného návrhu schválil EP již v říjnu 2011.

Klíčové body a stav projednávání

Směrnice má stanovovat standardy pro identifikaci žadatelů o mezinárodní ochranu v rámci EU jakožto uprchlíků či jako osob s nárokem na subsidiární ochranu. To jsou státní příslušníci třetích zemí či osoby bez státního občanství, které sice nezískaly status uprchlíka, v případě návratu do země původu či do země, v níž pobývaly naposledy, by jim však hrozilo reálné a vážné nebezpečí, např. v podobě trestu smrti, mučení, případně by se mohly stát obětí násilí v rámci ozbrojeného konfliktu.

Nová směrnice má především zajistit vyjasnění některých základních pojmů, jako je mezinárodní ochrana ap., což má pomoci členským státům mezi žadateli snáze identifikovat osoby, které by měly mít nárok na status uprchlíka či na ochranu. Vylepšena má být zejm. pozice osob s nárokem na subsidiární ochranu, pokud jde o možnosti prodloužení povolení k pobytu.

Nová směrnice má také zajišťovat těmto osobám lepší přístup ke vzdělání, které by jim otevřelo také pracovní příležitosti, či k jiným cestám zvyšování profesní kvalifikace. Zlepšen má být jejich přístup k ubytování a k různým nástrojům zajišťujícím integraci. Zlepšeny mají být také standardy týkající se zvláště zranitelných osob, např. žen či příslušníků minorit bez doprovodu.

Předpokládaný další vývoj

Po dokončení legislativního procesu by členské státy měly transponovat směrnici do svých právních řádů během 2 let.

Odkazy

Sdílet tento příspěvek

Další aktuality