15.12.2011
Euroskop
Rada přijala směrnici o boji proti sexuálnímu zneužívání dětí a dětské pornografii, Komise žádá „globální přístup“ k migraci a mobilitě, Rada přijala pozměňovací návrhy ke směrnici o minimálních standardech týkajících se způsobilosti pro udělení azylu
Rada přijala směrnici o boji proti sexuálnímu zneužívání dětí a dětské pornografii
EU takes action to combat sexual abuse of children and child pornography, Brussels, 15 November 2011 (16898/11)
Rada 15. 11. 2011 přijala návrh směrnice, která má posílit boj proti zneužívání dětí, včetně sexuálního turismu, a zamezit šíření dětské pornografie.
Pozadí
Usnesení o návrhu schválil už v říjnu 2011 velkou většinou EP (více v příspěvku „EP schválil zpřísnění postihů v oblasti sexuálního zneužívání dětí a dětské pornografie).
Klíčové body a stav projednávání
Cílem směrnice je harmonizace práva členských států v případě cca 20 trestných činů, u nichž navíc stanovuje vysoké trestní sazby. Nová pravidla mají též například účinněji zabránit kontaktům osob trestaných za zneužívání dětí s jejich oběťmi, a to i v případě odstěhování pachatelů do jiného členského státu. Mělo by tak být zamezeno např. těm případům, kdy osoba v minulosti odsouzená za zneužívání dětí žádala v jiném členském státě o zaměstnání, která by se týkalo práce s dětmi.
Dětským obětem má být také zajištěna maximální ochrana během vyšetřování či soudních procesů. Členské státy dle směrnice mají hlídat také šíření dětské pornografie na internetu. Státy jsou povinny zařídit rychlé odstranění takových stránek provozovaných na jejich území a současně jim umožňují vyžadovat odstranění takových stránek, pokud jsou provozovány mimo ně. Směrnice dokonce umožňuje blokování přístupu k takovým stránkám.
Předpokládaný další vývoj
Po schválení návrhu ze strany EP i Rady se s transpozicí nových pravidel do právních řádů členských státu počítá během 2 let.
Odkazy
- EU takes action to combat sexual abuse of children and child pornography, Brussels, 15 November 2011 (16898/11)
- Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se zrušuje rámcové rozhodnutí 2004/68/SVV
- Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu aRady oboji proti pohlavnímu zneužívání apohlavnímu vykořisťování dětí aproti dětské pornografii, kterou se zrušuje rámcové rozhodnutí 2004/68/SVV
- Euroskop: EP schválil zpřísnění postihů v oblasti sexuálního zneužívání dětí a dětské pornografie
Komise žádá „globální přístup k migraci a mobilitě
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: The Global Approach to Migration and Mobility (COM(2011) 743 final)
EK 18. 11. 2011 zveřejnila sdělení s názvem „Globální přístup v oblasti migrace a mobility. Jádrem je snaha posílit vztahy mezi EU a třetími státy za účelem posílení pozitivních a naopak potlačení negativních efektů migrace.
Pozadí
Jako impulz k přehodnocení politiky v oblasti migrace na straně EU působily události tzv. arabského jara: nepokoje v zemích severních Afriky a Blízkého východu přivedly k vnějším hranicím Evropy desetitisíce uprchlíků a upozornily na to, že zejm. nárazníkové státy ležící při pobřeží Středozemního moře další nápor migrantů zvládají jen těžko. Situace vyústila až v přehodnocování fungování schengenského systému (více v příspěvku „Evropská rada jednala o budoucnosti Schengenu, migraci a ochraně vnějších hranic EU, a v příspěvku „Komise navrhla změny a posílení pravidel schengenského prostoru).
Klíčové body a stav projednávání
V rámci nového strategického rámce mají být zemím v severní Africe, především Tunisku, Maroku a Egyptu, nabídnuta tzv. partnerství mobility. Mají sloužit k usnadnění legálního přistěhovalectví a humánním, ale účinným způsobem čelit nelegální migraci. Za tímto účelem mají být mezi EU a příslušnými zeměmi na jedné straně uzavřeny dohody o usnadnění udělování víz, na druhé straně ale i dohody o readmisi, tedy o zpětném přebírání osob. V případě dalších zemí chce EK vytvořit společné agendy pro migraci a mobilitu.
Předpokládaný další vývoj
Dle nového strategického přístupu mají být v EU vytvořena také zdrojová střediska pro migraci a mobilitu, která by měla (v případě legální migrace) poskytovat prostředky a podporu jak jednotlivcům, tak partnerským zemím. Legálním přistěhovalcům má nyní pomáhat také přistěhovalecký portál EU, který byl spuštěn též 18. 11. 2011, aby informoval ty, kteří uvažují o legálním přestěhování do EU, o praktických záležitostech týkajících se např. pracovního povolení, ochrany a práv pracovníků, povolení k pobytu za účelem studia ap.
Odkazy
- Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: The Global Approach to Migration and Mobility (COM(2011) 743 final)
- Euroskop: Evropská rada jednala o budoucnosti Schengenu, migraci a ochraně vnějších hranic EU
- Euroskop: Komise navrhla změny a posílení pravidel schengenského prostoru
Rada přijala pozměňovací návrhy ke směrnici o minimálních standardech týkajících se způsobilosti pro udělení azylu
Asylum qualification directive: better, clearer and more harmonised standards for identifying persons in need of international protection, Brussels, 24 November 2011 (17435/11)
Rada 24. 11. 2011 přijala pozměňovací návrhy ke směrnici o minimálních standardech týkajících se způsobilosti pro udělení azylu a právního postavení státních příslušníků třetích zemí jakožto osob požívajících mezinárodní ochrany.
Pozadí
Jedná se o jednu se součástí balíčku 5 návrhů, které mají být přijaty v souvislosti s vytvářením jednotného evropského azylového systému do konce roku 2012. K dalším součástem patří změny tzv. nařízení Dublin, změny nařízení týkající se systému Eurodac, návrh změny směrnice o podmínkách přijímání žadatelů o azyl a změny směrnice o azylových řízeních (více v příspěvku „Komise předložila pozměněné návrhy směrnic týkajících se evropského azylového systému).
Usnesení týkající se daného návrhu schválil EP již v říjnu 2011.
Klíčové body a stav projednávání
Směrnice má stanovovat standardy pro identifikaci žadatelů o mezinárodní ochranu v rámci EU jakožto uprchlíků či jako osob s nárokem na subsidiární ochranu. To jsou státní příslušníci třetích zemí či osoby bez státního občanství, které sice nezískaly status uprchlíka, v případě návratu do země původu či do země, v níž pobývaly naposledy, by jim však hrozilo reálné a vážné nebezpečí, např. v podobě trestu smrti, mučení, případně by se mohly stát obětí násilí v rámci ozbrojeného konfliktu.
Nová směrnice má především zajistit vyjasnění některých základních pojmů, jako je mezinárodní ochrana ap., což má pomoci členským státům mezi žadateli snáze identifikovat osoby, které by měly mít nárok na status uprchlíka či na ochranu. Vylepšena má být zejm. pozice osob s nárokem na subsidiární ochranu, pokud jde o možnosti prodloužení povolení k pobytu.
Nová směrnice má také zajišťovat těmto osobám lepší přístup ke vzdělání, které by jim otevřelo také pracovní příležitosti, či k jiným cestám zvyšování profesní kvalifikace. Zlepšen má být jejich přístup k ubytování a k různým nástrojům zajišťujícím integraci. Zlepšeny mají být také standardy týkající se zvláště zranitelných osob, např. žen či příslušníků minorit bez doprovodu.
Předpokládaný další vývoj
Po dokončení legislativního procesu by členské státy měly transponovat směrnici do svých právních řádů během 2 let.
Odkazy
- Asylum qualification directive: better, clearer and more harmonised standards for identifying persons in need of international protection, Brussels, 24 November 2011 (17435/11)
- Směrnice Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení uprchlíka nebo osoby, která z jiných důvodů potřebuje mezinárodní ochranu, a o obsahu poskytované ochrany
- Nařízení Rady (ES) č. 343/2003 ze dne 18. února 2003, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o azyl podané státním příslušníkem třetí země v některém z členských států
- Nařízení Rady (ES) č. 2725/2000 ze dne 11. prosince 2000 o zřízení systému „Eurodac pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování Dublinské úmluvy
- Směrnice Rady 2003/9/ES ze dne 27. ledna 2003, kterou se stanoví minimální normy pro přijímání žadatelů o azyl
- Směrnice Rady 2005/85/ES ze dne 1. prosince 2005 o minimálních normách pro řízení v členských státech o přiznávání a odnímání postavení uprchlíka
- Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. října 2011 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení osoby požívající mezinárodní ochrany, a o obsahu poskytnuté ochrany (přepracované znění)
- Euroskop: Komise předložila pozměněné návrhy směrnic týkajících se evropského azylového systému