Přejít na obsah

Vyhledávání



Hlavní menu

Výbor regionů

Výbor regionů byl založen v roce 1994 a je poradním orgánem Evropské unie, který sestává ze zástupců evropských regionálních a místních orgánů. Vyjadřuje stanoviska regionálních a místních samospráv k rozhodnutím, která se jich týkají. Jde například o regionální politiku, životní prostředí, kulturu, vzdělávání a dopravu.

VÝBOR REGIONŮ

Sídlo

Brusel

Složení

353 členů (země zastoupeny podle velikosti populace)


Funkční období

5 let


Koho reprezentuje

regionální a místní orgány



Hlavní funkce

konzultativní orgán, skrze nějž mohou regionální a místní samosprávy ovlivnit přijímanou legislativu; dohled nad dodržováním principu subsidiarity


Předseda

volen na 2,5 roku


Působnost Výboru regionů


Výbor regionů je nejmladší institucí EU. Byl zřízen roku 1992 Smlouvou o Evropské unii jako reprezentant regionů EU. Jeho vytvoření bylo vedeno snahou respektovat regionální a místní identity v rámci EU a zapojit je do tvorby a realizace politiky EU v různých oblastech. První schůze Výboru proběhla v březnu 1994. Od té doby se Výbor schází pravidelně na pěti plenárních zasedání ročně a dvou mimořádných schůzích v některém ze členských států. Úloha Výboru regionů byla posílena Amsterodamskou smlouvou, která rozšířila oblasti povinných konzultací a umožnila Evropskému parlamentu podat žádost o vypracování stanoviska. Nicejská smlouva stanovila, že členové VR musejí mít volební mandát nebo musejí být politicky odpovědní. 

Lisabonská smlouva potvrzuje status a politickou úlohu VR - přináší tyto změny:

  • Výbor regionů může podávat žaloby na ochranu svých práv k Soudnímu dvoru EU
  • VR bude mít možnost podávat žaloby týkající se porušení zásady subsidiarity některým legislativním aktem
  • Prodloužení funkčního období členů ze 4 na 5 let

Úkolem Výboru regionů je hlídat princip subsidiarity a jeho využívání a bránit tak centralizovanému způsobu rozhodování v rámci Unie i jejích členských zemí. Na základě tohoto principu by měly být do tvorby i realizace politiky EU zapojeny nejen centrální, ale především místní a regionální samosprávy, kterých se daná opatření bezprostředně dotýkají. Uplatnění tohoto principu (zakotveného v čl. 5 Smlouvy o Evropské unii) spočívá v přenesení odpovědnosti za rozhodování na ty orgány veřejné správy, které stojí nejblíže k občanovi EU.

Výbor nemá rozhodovací pravomoc, je to pouze konzultativní orgán pro ostatní rozhodovací a výkonné orgány Unie. Svým poradním stanoviskem má možnost ovlivňovat další instituce EU. Rada i Komise mohou kdykoli v případě potřeby s Výborem konzultovat konkrétní záležitosti.

V případech přímo vymezených Smlouvami jsou obě instituce dokonce povinny zvolit tento postup konzultace. Maastrichtská smlouva stanovila pět takových oblastí a Amsterodamská smlouva k nim přidala dalších pět.

Oblasti, kde je povinná konzultace Výboru regionů

od Maastrichtské smlouvy

od Amsterodamské smlouvy

  • ekonomická a sociální soudržnost
  • školství, mládež
  • kultura
  • ochrana veřejného zdraví
  • transevropské sítě a sítě
    energetické infrastruktury
  • politika zaměstnanosti
  • sociální politika
  • životní prostředí
  • odborné školení pracovníků
  • doprava

 

De facto tak Výbor konzultuje většinu oblastí aktivit EU.  Výbor sám pak může na základě své iniciativy podávat vlastní stanoviska v záležitostech týkajících se měst a regionů, jako například zemědělství nebo ochrana životního prostředí.


Organizace


Výbor regionů má 344 členů zastupujících místní a regionální orgány a 344 náhradníků, 27 národních delegací, 4 politické skupiny a 6 tematických komisí.

 

  • Členové a náhradníci

Členové jsou na základě nominací členských států jmenováni jednomyslně Radou EU na pětileté funkční období s možností znovuzvolení. Náhradník zastupuje daného člena v případě, že se nemůže dostavit na plenární zasedání. Způsob výběru kandidátů je ponechán na členských státech, u všech kandidátů platí, že jsou vybíráni z řad volených představitelů místních a oblastních samospráv jednotlivých zemí, musí mít tedy mandát na regionální nebo místní úrovni. Celkové obsazení Výboru musí přitom reflektovat politickou, geografickou a regionální rovnováhu v členských státech.  

Členové si mezi sebou volí 60-členné Předsednictvo na funkční období dva a půl roku. To je tvořeno předsedou, který svolává a řídí každé zasedání Výboru a reprezentuje Výbor navenek, prvním místopředsedoudalšími 27 místopředsedy (vždy po jednom z každého členského státu). Součástí předsednictva je i dalších 27 členů a předsedové čtyř politických frakcí zastoupených ve Výboru. Předsednictvo řídí program jednání plenárního zasedání, sestavuje politický program VR, přiděluje stanoviska komisím a rozhoduje o vypracování stanovisek z vlastní iniciativy.

  • Národní delegace

Každý stát má ve Výboru regionů svou delegaci, která sestává z členů VR a jejich náhradníků. Každá národní delegace přijímá svá vlastní vnitřní pravidla a volí předsedu, jehož jméno oficiálně oznámí předsedovi Výboru.

  • Politické skupiny

V rámci Výboru jsou zastoupeny 4 politické frakce, odrážející hlavní Evropské stranické rodiny.

Jde o Stranu evropských socialistů (PES), Evropskou lidovou stranu (EPP), Evropské liberální demokraty (ALDE) a uskupení Reformní strana a Evropská aliance (EA).

  • Tematické komise 

Členové výboru jsou rozděleni do šesti odborných komisí a jednoho výboru specializujících se na konkrétní politickou oblast. Tyto Komise zkoumají návrh, který jim byl podán ostatními institucemi ke konzultaci, a sestavují návrh stanoviska, ve kterém zdůrazňují jak shodu s původním návrhem, tak i případné změny, které je na daném návrhu zapotřebí přijmout před jeho schválením. Takovéto stanovisko je poté konzultováno na plenárních zasedáních, a pokud je odsouhlaseno většinou členů, je přijato jako oficiální stanovisko Výboru a posláno Komisi, Parlamentu a Radě.

  • COTER - Komise pro teritoriální politiku soudržnosti
  • ECOS - Komise pro hospodářskou a sociální politiku
  • ENVE - Komise pro životní prostředí, klimatické změny a enegretiku
  • EDUC - Komise pro kulturu a vzdělání
  • CIVEX - Komise pro ústavní záležitosti, evropskou správu (a vládu v Evropě) a institucionální a zahraniční vztahy
  • RELEX - Komise pro vnější vztahy
  • NAT - Komise pro přírodní zdroje

 

            Zastoupení členských států ve Výboru regionů a jeho předsednictvu

Země

Počet zástupců
ve VR

Počet členů
v předsednictvu
 

Francie, Itálie, Německo, Velká Británie

24

3

Polsko, Španělsko

21

Rumunsko

15

2

Belgie, Bulharsko, Česká republika,
Maďarsko, Nizozemsko, Portugalsko,
Rakousko, Řecko, Švédsko

12

Dánsko, Irsko, Finsko, Litva, Slovensko

9

Estonsko, Lotyšsko, Slovinsko

7

1

Kypr, Lucembursko

6

Malta

5

Celkem

353

54

Autor: JUDr. Mgr. Igor Blahušiak, Euroskop